En
la década de los años setenta, el Producto Interno Bruto (P.I.B)
presentó una tasa media de crecimiento anual de 5.7%,
en tanto que en la década de los ochenta fue de 3.3%. Este comportamiento
es favorable si se compara con el de otros países latinoamericanos
y del Caribe, que apenas alcanzaron el 1.8% de crecimiento en
el mismo período.
Entre 1981 y 1985, en el marco de la recesión económica mundial,
la actividad productiva del país creció 2.3% en promedio anual,
en tanto que entre 1986 y 1990 la recuperación fue evidente,
al experimentarse una tasa promedio de crecimiento de 4.6%.
En 1991 la tasa de crecimiento del producto cayó a 2.3%
como consecuencia, de una parte, del programa de estabilización
económica llevado a cabo por el gobierno y de otra, por la reducción
de la dinámica de actividades importantes como son la minera
y la caficultura. En 1992 la economía presenta una vigorosa
recuperación con un crecimiento de 3.6% comenzando a mostrar
el efecto positivo de la apertura económica instaurada en 1991
En ese ultimo año, las autoridades económicas emprendieron importantes
reformas estructurales que implicaron la transformación del
modelo de desarrollo que venía siguiendo el país. Este mostraba
limitaciones pare continuar impulsando un crecimiento sostenido.
El objetivo del nuevo modelo es modernizar el aparato productivo,
así como internacionalizar la economía mediante un programa
de apertura del comercio exterior. Con ello se eliminan las
distorsiones originadas anteriormente por el mantenimiento de
un elevado proteccionismo y, en general, de una excesiva intervención
estatal.
La estrategia de modernización incluye reformas en materia de
comercio y de cambios internacionales, así como en los ámbitos
financiero y laboral, las cuales se complementan con ambiciosos
proyectos de mejoramiento de la infraestructura física en las
comunicaciones y en los puertos.
El resultado esperado en el campo sectorial es profundizar en
la diversificación de la economía, acelerando el proceso iniciado
años atrás. En particular, se busca un mayor desarrollo
de la industria y de las actividades modernas.
Si bien dentro de la estructura económica el sector industrial
ha ganado importancia, como lo constata el hecho que a comienzos
de la decada de los treinta la actividad manufacturera llego
apenas al 7.0% y en 1992 era superior al 20%, se espera que
su contribución al crecimiento aumente. También se busca acelerar
el transito hácia una composición sectorial en la que
los bienes intermedios y de capital tengan mayor peso.
El sector
agropecuario contribuye al proceso de acumulación no sólo
como productor de bienes pare el consumo, sino también, como
uno de los sectores generadores de divisas para importar bienes
de capital y materias primas para los otros sectores de la
economía. Las principales exportaciones de este sector en
1991 se situaron en US$ 2.444 millones, monto que representa
el 32.3% de las exportaciones totales.
Dentro del valor de la producción del subsector agrícola,
el café ha ocupado un lugar destacado en la economía colombiana.
Sin embargo, en los últimos cuatro años este producto
perdió dinamismo como consecuencia de la renovación
de cultivos y del rompimiento del Pacto internacional de cuotas.
Al tiempo se ha venido intensificando la producción de otros
cultivos comerciales como el algodón, el arroz, la palma africana,
la cane de azúcar, el banano y las flores.
En
los últimos 20 anos, los cultivos tecnificados han logrado niveles
de productividad física relativamente altos en tal sentido,
y dadas las nuevas condiciones de apertura económica del país,
se espera una mayor inversión en este tipo de producción
agrícola. Con ello, se incorporarán nuevas sierras al
proceso de producción, superando la actual situación en la que
se explota de manera tecnificada una tercera parte del potencial
mecanizable.
En el nuevo modelo de desarrollo se beneficia en gran medida
al sector agropecuario, al reducirse las transferencias que
deba efectuar al resto de la economía. El cambio se refleja
en la utilización de varios instrumentos. De un lado, un nuevo
tratamiento de los precios de sustentación los que son ajustados
de acuerdo con el comportamiento de los precios internacionales
de los productos básicos
También en la racionalización de la protección de la producción
domestica a partir de la utilización de las franjas de precios
con aranceles variables. Otra modificación importante, es la
reorganización institucional del sistema de crédito de fomento
dirigido al sector y la reducción sustancial de los subsidios
que se otorgaban a través de este mecanismo.
El dinamismo
del sector industrial se asocia estrechamente con la vinculación
de la economía colombiana a la economía mundial y es el segundo
sector más importante dentro del PIB, después del agropecuario.
Históricamente la actividad manufacturera se concentró
en las cuatro principales áreas metropolitanas del
país : Bogotá, Medellín Cali, Barranquilla. Ciudades
que generan más del 60% de la producción y ocupan cerca del
70% de la fuerza laboral.
En el decenio de los años setenta, la industria creció
en promedio a una tasa de 6.6%, comportamiento que reflejo
avances significativos en las exportaciones manufactureras.
En el decenio de los ochenta, el ritmo de crecimiento de la
actividad disminuyó, registrando una tasa promedio
de 2.4% en el período.
En 1990 el sector industrial creció en 4.3% y en 1991 a una
tasa de -0.5%. Este hecho demuestra las dificultades enfrentadas
por la actividad, como consecuencia de la reducción de la
demanda doméstica. Esta situación se agudizó
con el descenso en la inversión privada de maquinaria
y equipo. El buen desempeño de la industria. En 1992 fue la
trilla la actividad industrial de mayor dinamismo con un crecimiento
de 24%. El avance de .5% en el resto de actividades industriales
permitió que en el total la actividad aumentara en 5.1%.
Hay
que destacar en el ultimo año reseñando, el comportamiento
que la industria de bienes intermedios muestra a partir de
1985, un crecimiento superior al total de las manufactures
entre las más dinámicas se encuentran las ramas productoras
de papel y químicos con ascensos sostenidos en el transcurso
de la presente decada. Estos sectores, además de haber
realizado importantes proyectos de inversión, han adquirido
un destacado papel en la conquista de mercados externos y
en la diversificación de productos.
La política industrial en la actualidad se encamina, bajo
el modelo de apertura económica, a apuntalar la reconversión
industrial. Se espera una recuperación del sector en función
de la eficiencia y la productividad, con el fin de lograr
un crecimiento alto y eatable, así como el fortalecimiento
del sector exportador.
Este proceso se apoya en el estimulo a la importación de bienes
de capital y la disponibilidad y oportunidad de recursos de
crédito, para la inversión productiva. Las confecciones,
los textiles y los cueros han registrado, en los últimos años
las mejores tasas de crecimiento dentro de los bienes de consumo,
tanto pare el mercado interno como para el externo.
La consolidación de un clima propicio para el desarrollo industrial
se ha reflejado en las medidas aplicadas desde comienzos de
la decada de los años noventa, con miras a fortalecer el mercado
accionario de las sociedades de capital, con el consiguiente
impulso de capitalización y en la legislación sobre inversión
extranjera. Así mismo, el avance en el sector manufacturero
se ha manifestado en el incremento en las ventas, mayores
utilidades, mejoramiento de los indicadores financieros, reducción
en los niveles de endeudamiento y una mayor utilización de
la capacidad instalada.
Este es uno de los sectores de mayor relevancia en la decada
de los años ochenta por los considerables incrementos
en la exploración y explotación de los recursos especialmente
de petróleo, carbón y oro que sumados representan el 85% del
valor agregado sectorial. En efecto, a partir 1986 se logra
la autosuficiencia petrolera en virtud de la importancia de
los yacimientos descubiertos, así como aumento en la producción
de carbón en la mina del Cerrejón.
Así mismo, se intensifica la explotación aurífera, todo lo cual
contribuye a que la minería cada vez genere más importancia
dentro del PIB. El descubrimiento de esta riqueza natural no
es nueva, pues ya desde la época precolombina se conocía el
potencial del subsuelo en minerales mencionados anteriormente,
adicionados a otro como la sal, el ferroníquel, el cobre la
roca fósforo esmeraldas, hulla, caliza, zinc, mineral de hierro,
plomo yeso y asbestos, entre otros.
Petróleo
La producción nacional de petróleo ha venido aumentando desde
comienzos de la decada de los años ochenta. En 1989
y 1990 la producción de petróleo aumentó en 7.9% y
8.7%, respectivamente. En 1991 descendió 3.2%. En 1992 se
presenta una recuperación de acuerdo con la información parcial
disponible. Se espera que la exploción de los pozos
de Cusiana a partir de 1993, renueve dinamismo de la actividad
petrolera.
Gas
natural
Con el incremento en la exploración y explotación de petróleo,
se ha mejorado simultáneamente el suministro de gas natural,
el cual aumento en 1991 e 2.4% mientras que disminuyó
en lo reseñado de 1992. El consumo interno absorbe el total
de la producción, que se distribuye principalmente en el sector
termoeléctrico Ecopetrol (la empresa estatal de petróleo),
el sector industrial y petroquímico y el uso domestico.
Carbón
En el caso del carbon, se muestra que en 1990 la producción
se aumentó en 10.4%, en tanto que en 1991 solo se presentó
una leve disminución de 0.2% como resultado de la alteración
del ritmo de trabajo. Ocasionado por problemas laborales en
El Cerrajón Zona Norte. No obstante, las exportaciones llegaron
a 16.5 mil toneladas, con aumento de 11.4%. Su aporte a las
clones mineras llego al 28.2% y la participación carbonífera
de Colombia en el mercado mundial del carbón térmico
incremento de 7.0% a 8.2% en 1991. En 1992 la producción proveniente
de El Cerrejón Zona Norte aumentó su crecimiento respecto
a la de 1991. Hasta octubre avanza 8.1% respecto de igual
periodo anterior. Este incremento de producción ha estado
sin embargo, acompañado de una caída de origen cíclico exportaciones.
Oro
Según el volumen de compras de oro efectuadas por el Banco
de la República, la producción de este metal aumento en 18.3%
en 1991, alcanzando el mayor volumen en los últimos cinco
años. Tanto la pequeña y mediana explotación como las
grandes empresas tuvieron avances importantes, aunque la mayor
parte de la producción, el 91.4% corresponde a empresas medianas
y pequeñas. En los primeros meses de 1992 la producción mantuvo
un buen ritmo de crecimiento. Sin embargo, al avanzar el año
comienzan a descender los niveles de producción hasta acumular
una caída de 7.1% en octubre.
Ferroniquel
La exploración nacional de este metal se inicio en 1982, con
el proyecto minero de Cerromatoso, enfrentando dificultades
técnicas y de cotizaciones internacionales desfavorables.
En 1990 y 1991 se experimento un aumento en la producción
de 8.7% y 9.7%, respectivamente, hecho que reflejó
el aumento en el precio internacional del metal. En 1992 la
producción se redujo en -3.3% según lo registrado en
octubre.
El sector
de la construcción se ha caracterizado por ser uno de los
mecanismos reactivadores de la economía y por su aporte a
la generación de empleo. Es por ello que en los planes del
gobierno se le ha concedido especial interés, con objetivos
precisos, desde la creación de las unidades de poder adquisitivo
constante haste la canalización específica de los recursos
a la construcción de vivienda.
La tasa promedio anual de crecimiento en la pasada decada,
se ubicó en 5.8% y la participación dentro del PIB,
fue del 3.9%. El sector de la construcción mostró una gran
dinámica en la primera mitad del decenio de los ochenta en
su componente privado y público, excepto en 1986 y
1987, cuando se culminaron grandes proyectos energéticos y
su ritmo de crecimiento se ubicó en 0.2% y -10%. En
esos años el dinamismo fue importante en la actividad
edificadora, mientras que la obra pública bajo consecuencia
del ajuste macroeconómico. Desde 1988 se inicio la fase descendente
de la actividad edificadora la cual revierte en 1991. En 1992
el sector ha tenido un auge extraordinario presentando un
crecimiento de 9.8%, la mayor parte ese avance se explica
por la edificación, la que consolida fase de auge que había
iniciado el año anterior.
Cabe destacar que el gobierno, por medio de la Ley de 1991
creo el Sistema Nacional de vivienda de interés social en
que estableció el subsidio familiar de vivienda así como la
creación de organismos de carácter público y privado pare
llevar a cabo este proyecto.
Lo extenso
del territorio nacional y su naturaleza geográfica imponen
el uso del transporte por carretera como principal medio de
intercomunicación entre los centros de producción y consumo.
En tal sentido, el país se halla comunicado por o una red
vi al que cubre aproximadamente 72.000 kilómetros de carretera,
de los cuales el 35.6% son atendidos por 26 distritos anexos
al Ministerio de Obras Públicas y el resto, cubierto por los
departamentos.
La hidrografía colombiana esta formada por una red fluvial
de 24.237 kilómetros, en cuya distribución predominan cuatro
grandes ríos: Magdalena, Cauca, Atrato, Orinoco y Amazonas,
entre otros, ubicados en las diferentes zonas economicas con
un potencial navegable de 18.144 kilómetros.
El transporte aéreo se realiza a través de 74 aeropuertos
, de los cuales 15 poseen capacidad pare aviones tipo jet
y 10 son receptores del trafico aéreo internacional.
En el campo de las comunicaciones, la cobertura de servicio
local de telefonía urbana y rural ha aumentado entre 1986
y 1989 en un 20%. Entre 1990 y 1991 se instalan 441.214 líneas
con las que se alcanza a nivel nacional una capacidad instalada
en planta interna de 3.071.628 líneas, lo que representa un
aumento de 16.8% con relación a 1989.
La densidad telefónica promedio de las empresas asciende a
13.16 líneas por cada 100 habitantes. El numero de localidades
con servicio telefónico llego a 579, representando el 55.5%
del total de municipios del país.
El servicio de larga distancia nacional se amplió en
3.271 circuitos durante los tres últimos años. A nivel
internacional, la comunicación con otros países ha tenido
un desarrollo vertiginoso mediante cable submarino fibra óptica
y por vía microondas, entre otros.
Existen, además, 543 emisoras entre oficiales y privadas,
tres canales de televisión a nivel nacional y algúnos
canales regionales que sirven a las areas de mayor población
. Así mismo, se ha organizado el servicio de televisión por
suscripción y el de antenas parabólicas.
El correo nacional es atendido por 3.808 oficinas suscritas
a la Administración Postal y dependencies correo aéreo, de
telex y fax que han permitido el desarrollo de la infraestructura
de comunicaciones.
Actualmente se están equipando otros sistemas comunicación
como la intercomunicación entre computadores, el buzón electrónico,
la teleconferencia y la consul de archivos y base de datos
a nivel mundial, así como intercomunicación de la banca nacional
con la internacional mediante el sistema de Swift, y la telefonía
celular entre otros.
Al igual que los demás sectores, el transporte y las comunicaciones
se verán incluidos en el nuevo programa de apertura económica,
tal es el caso de la inversión e infraestructura, como
la construcción de puertos, carreteras y puentes, entre otros.
De igual manera, se llevará cabo un proceso de hacer
dinámico y competitivo el sector de las comunicaciones, para
que se ajuste a las nuevas tecnologías de la economía mundial.
